Как в Украине по-новому собираются легализировать игорный бизнес

На месте закрытых игровых салонов массово открываются караоке

У Зеленского желают убыстрить легализацию игорного бизнеса.

Уже 14 января на рассмотрение парламента быть может вынесен доработанный проект на данную тему. Напомним: с первой пробы провести через сессионный зал данный документ не удалось — не нашлось подходящего количества голосов.

сходу же возникло две версии срыва голосования. Согласно первой, саботаж организовал глава МВД Арсен Аваков, которого винят в «крышевании» теневого игорного бизнеса (сам он эти обвинения опровергает). По иной версии — политиков массово подкупали сами теневики.

Чтоб «вырубить» их, лишив денежной подпитки, Кабмин своим постановлением отменил прежнее решение Государственного комитета по вопросам регуляторной политики, позволяющее лотерейщикам продавать лицензии на распространение лотерей. А конкретно под прикрытием этих документов в последние годы и работали салоны игровых автоматов и букмекерские конторы.

Параллельно Нацполиция и СБУ начали зачистки игорных заведений.

Формально они вправду закрылись. Но почти все все таки работают под прикрытием местных правоохранителей.

«Из регионов поступают такие сигналы», — говорит управляющий публичного объединения «Поддержка легализации игорного бизнеса в Украине» (она также работает в профильном комитете Рады как эксперт) Лена Мочалова.

В столице Украины на месте салонов массово возникают «Караоке». Но что там по сути делают — поют либо играют — большой вопрос.

«Полностью может быть организовать маленький подпольный игорный зал. Так что если гость вдруг уходит в туалет либо в подсобку, и длительно оттуда не ворачивается, процентов на 80, он уже в игре«, — говорит Мочалова.

По ее словам, если в наиблежайшее время вопрос с принятием законопроекта о легализации не отважится, теневой Рынок начнет оживать. Разумеется, это соображают и у Зе.

Потому решили включить турбо-режим.

Как сказал источник «страны» во фракции «Слуги народа», Зеленский, якобы, сменил куратора игорной темы. Заместо главы парламентской фракции «Слуги народа» Давида Арахамии (которого подозревают в лоббизме интересов больших букмекеров), на данный момент ею занимается политик от СН Дарья Володина.

И она уже подала в Раду новый законопроект о легализации игорного бизнеса. Возник также новый проект о налогообложении игорщиков.

Вообщем, сами игорщики как и раньше считают предлагаемые им условия очень нерентабельными. Потому не исключено, что они попробуют вновь потянуть время, и «зарубить» проект.

«Страна» разбиралась, что на данный момент происходит на игорном рынке, и как его собираются легализировать заного.

Ставка не сыграла

«Страна» уже тщательно писала о планах по легализации игорного бизнеса в Украине.

Так, предполагается, что игорщики будут брать лицензии, а взамен им разрешат открывать салоны, казино и букмекерские конторы в нежилых помещениях и гостиницах уровня 3-5 звезд. Но количество лицензий — лимитировано. Например, для казино их обещают на всю страну только 20, для букмекерских контор — 80, для веб-казино —10, для покерных клубов — 5 и еще 5 — для веб— покерных клубов, для салонов игровых автоматов — 160.

сходу же возникли подозрения, что Рынок желают поделить между «своими».

Выслеживать деятельность игорных заведений планировалось при помощи системы онлайн— мониторинга, правда, ее почему-либо желали передать личной компании, что сходу же вызвало массу приреканий в профильной среде.

«Другими словами, кто-то получит доступ к секретной информации об игроках и обороту самих заведений. Плюс таковой структуре необходимо будет платить. В месяц через систему будет проходить порядка 7 миллиардов гривен, и они требуют 1%. Очевидно лоббистская «хотелка», — говорила «Стране» Мочалова. 

Биться с игровой зависимостью собирались за счет сотворения базы, куда вносили бы лудоманов. И к этому пт также было много претензий, потому что такие списки должны были быть открытыми, другими словами, о зависимости человека от азартных игр мог выяснить хоть какой желающий.

Но основная претензия — очень высочайшая стоимость лицензий.

«Стартовую стоимость на лицензию на салон в 125 квадратов на 25 игровых автоматов планируется установить в 134 тысячи долларов США. И чтоб автоматы там были новые (стоимость таковых не меньше 25 тысяч долларов США за штуку). При уплате всех налогов за 5 лет таковой салон выйдет на минус практически в полтора миллиона долларов США. Другими словами, числа в проекте экономически безосновательные — с потолка. По таковым никто не захотит работать», — говорила Мочалова.

«Числа там заложены совсем нереалистичные, причём для всех видов бизнеса. Очевидно завышенные лицензионные платежи», — комментировала «Стране» глава Украинской ассоциации игорной промышленности Ирина Сергиенко.

Вообщем, для букмекеров сделали исключение — для их стоимость лицензии обязана была составлять 30 тысяч долларов США, тогда как, например, для салонов игровых автоматов — по миллиону долларов США в год. Также под букмекеров прописали квоты по лицензиями — их хватало для имеющихся контор, но вот для возможных новичков уже ничего не оставалось.

«Изо всех других проектов по легализации очевидно «торчали уши» букмекерского лобби», — считает Мочалова.

Фактически, как уже писала «Страна», букмекеров (до этого всего компаний, связанных с российским игорным делом) и считают главными лоббистами легализации. И, якобы, их интенсивно поддерживал Давид Арахамия. «Схемы» зафиксировали постоянные встречи Арахамии с миноритарным собственником компании «Пари-Матч» и ее гендиректором Сергеем Портновым. А юриста Андрея Астапова, обслуживающего эту сеть, Арахамия привлек к работе над законопроектом по легализации игорного бизнеса

«После провала голосования Зеленский решил поменять стратегию. И убрал Арахамию, потому что у того не прикрытый Энтузиазм к «Пари Матчу». Курирует данный вопрос сейчас Володина. Она оказалась единственной, кто имел иную точку зрения на легализацию», — объяснил управляющий партнер LC Primelex (юридическая Компания

Володина до избрания а Раду, работала в журналистике и PR. И она была в группе политиков, которые не голосовали за проект по легализации игорного бизнеса. Как ранее писала «Страна», Володину связывают с известным предпринимателем Виленом Шитворяном. А крайнего — с Арсеном Аваковым, которого в свое время Давид Арахамия винил в крышевании игорного бизнеса. А после провала голосования за легализацию «игорки» была распространена версия, что сорвали голосования политики близкие к Авакову.

Новые правила

Дарья Володина уже зарегистрировала а парламенте собственный законопроект по легализации игорного бизнеса. В проекте №2285-10 прописаны последующие правила для игорки:

  • для казино возможность работать только в гостиницах уровня 5 звезд (в прошлых проектах допускалось размещение и в гостиницах более низкого класса). Стоимость лицензии — 140 тысяч малых зарплат в городе Киеве и 100 тысяч — в остальных городах Украины на 5 лет (около 660 млн гривен при минималке 4700). 
  • для веб-казино неотклонимая регистрация системе онлайн-мониторинга и возможность для всякого игрока устанавливать ограничения по времени игры и потраченной сумме
  • для букмекерских контор запрещены разные беттбнг-машины либо ставкоматы (а это, по-сути, подобие игровых автоматов), другими словами, только «умственные ставки». Лицензий будет всего 10 (в прошлых проектах — 80), а количество пт приема ставок — 260. Стоимость лицензии — 55 тысяч малых зарплат на 5 лет  либо 285,5 млн гривен (что в несколько раз выше, чем в других проектах).
  • для игровых автоматов — ограничения по количеству. На всю страну — всего 30 лицензий, любая из которых дозволит открыть по одному залу в каждой области и 2 зала — в городе Киеве. Лицензии будут продавать на аукционе со стартовой ценой в 15 тысяч малых зарплат (70,5 млн гривен). Но также, начиная со второго года рабыты, придется раз в год платить по 11 тысяч минималок добавочно. 
  • по лотереям будет всего одна государственная компания. Плюс — 5 сублицензий на выпуск и проведение лотерей. «Таковой подход дозволит привлечь к участию в конкурсе огромные международные компании в сфере лотерейного бизнеса, привлечь инвестиции. Для предотвращения манипуляций и теневого законного сектора выпуск лотерей разрешен только на вещественных носителях», — говорится в объяснительной записке. Стартовая стоимость лицензии на аукционе — 10 тысяч малых зарплат (47 млн гривен) на 5 лет.
  • предусмотрен запрет на рекламу азартных игр и заведений (на данный момент она, к слову, еще висит, невзирая на зачистки рынка)
  • к игре допускаются лица, которым исполнился 21 год (в прошлом варианте проекта — с 18 лет).
  • реестр игроманов будет закрытым
  • онлайн-система мониторинга не может передаваться личным компаниям, а ее работа координируется Кабмином.
  • заведения игорного бизнеса не сумеют выплачивать дивиденды в течение 60 месяцев (5 лет) после вступления закона в силу).

Также параллельно в Раде возник законопроект о налогообложении игорного бизнеса. Кроме налога на прибыль, компаниям придется платить еще 10% налоговых отчислений от дохода. Это ниже, чем на данный момент (от 18% до 30%). При всем этом ставки и выигрыши налогами облагаться не будут.

«Володина предлагают принцип «все включено» на первом этапе — другими словами, только лицензия, без налога. Якобы позже уменьшат лицензионные платежи и введут налог. Это будет после сотворения системы онлайн мониторинга. Логика тут есть. Эту систему будут создавать минимум год, а то и два. Как без неё осознавать объемы рынка», — говорит Александр Хацкевич.

Недешево, но есть лазейки

Да и новый проект от Володиной операторы рынка критикуют. Основная претензия — завышенные ценники.

«никто не сумеет платить за зал 5 млн за месяц. люди не соображают размеров этого рынка. Да, он не мал, да и не таковой как им кажется», — считает Хацкевич.

«Володина попробовала выравнять условия по ценам на лицензии для всех видов игорки. Но все равно — числа чрезвычайно высочайшие. И снова нет никаких экономических обоснований, неясно, как это считали. Если учесть, что придется не только платить государству, да и вкладывать немалые Инвестиции, для бизнеса такое предложение может оказаться неинтересным», — уверена Мочалова.

«Таковых цен, как желают ввести у нас, нет даже в Лаг Вегасе, мы специально узнавали. Украине необходимо глядеть на Румынию — страну по благосостоянию похожую на нашу. Итак вот там лицензия на игровые автоматы стоит 100 тысяч евро и 330 евро за месяц — плата за любой автомат. Плюс — 20% налог. Это настоящий числа», — говорит Александр Хацкевич. 

Юрист, управляющий партнер АО «Радзиевский и Яровой» Юрий Радзиевский отмечает также несколько увлекательных особенностей проекта по налогообложению игорного бизнеса.

«Предлагается понизить до 10% ставку обложения налогом доходов от реализации лотерей и проведения остальных азартных игр. В настоящее время таковая ставка для букмекерской деятель составляет 18%, а для лотерей – 30%. Налоговый Кодекс подразумевает каждогоднее увеличение, начиная с 2017 года, когда ставка была установлена на уровне 18%, до 2021 года, когда ставка обязана была составить 30%. Понижение ставок налогообложения для лотерей на самом деле в 3 раза – никак не содействует заявленной цели законопроекта о пополнении государственного бюджета и является прямой лоббистской правкой заинтересованных в понижении налогового давления на данный бизнес групп», — считает юрист.

Также, по его словам, исключив выигрыши в лотерею и другие азартные игры из общего списка облагаемых налогом доходов физлиц, органов.

«Это чрезвычайно страшная инициатива, так как через фиктивные выигрыши может отмываться огромное количество нелегально приобретенных средств. При чем речь будет идти не только о чиновниках-коррупционерах, да и о чисто уголовных схемах», — говорит он.

Очередной резонансной новацией, по словам Радзиевского, является предложение исключить из списка прав правоохранительных органов возможность обращаться в суд для внедрения санкций, связанных с запретом организации и проведения азартных игр на местности Украины.

«Быстрее всего, за данной нам правкой стоят интересы от операторов рынка, как-то связанных с российской стороной или тех участников, которые собираются установить с делом из Российской Федерации партнерские отношения либо оформить сделку купли-продажи. Хотя полностью может быть, что в настоящее время нет определенных предложений и участники рынка просто оставляют для себя «лазейку» на будущее», — отмечает эксперт.

Другими словами, как видно, лоббисты не оставили надежды выторговать себе усовершенствованные условия, просто на данный момент действуют не так открыто, как ранее.

Поют и отыскивают варианты

По словам Лены Мочаловой, законопроект о легализации игроки необходимо принимать как можно быстрее — в любом виде.

А правки можно заносить и позднее.

Профильный комитет, по ее словам, будет работать и с проектом Дубинского, и с проектом Володиной.

Также она боится, вроде бы лоббисты не подбросили еще пару-тройку законопроектов, чтоб «заспамить» комитет и заблокировать его работу.

«Но, если все продет как планируется, последние правки внесем 13 декабря, а 14 законопроект должен попасть в сессионный зал», — говорит Мочалова.

По ее словам, если вопрос с легализацией игроки не решить оперативно, все итоги зачисток нивелируются, и теневики вновь будут работать, как и работали.

«Уже на данный момент работают по регионам, нам поступают сигналы. Под прикрытием правоохранительных органов. Последующий этап — начнут передвигаться на съемные квартиры и в подвалы. Такие заведения начнут массово открывать бессчетные сотрудники закрытых салонов, которые остались без средств к существованию», — считает Лена Мочалова.

«Страна» уже писала, что салоны в Украине работают для «собственных» клиентов. В особенности много таковых заведений в Харькове и Одессе, которые постоянно лидировали по количеству незаконных игорных салонов.

В столице Украины на месте игорных салонов интенсивно открываются караоке. Есть подозрения, что там не только поют, да и делают ставки. «На техническом уровне это может быть — главный зал для караоке и «подпольный» игровой — для собственных клиентов«, — говорит Мочалова.

«По караоке — незапятанной воды журналисткие выдумки. Там вправду уже другие арендаторы. Почти все маленькие игроки рынка  уже съехали с помещений и не порвали контракта аренды. Нет никаких «новых форматов» работы, вправду все глобально стоит — от чернухи до законных объектов лотерей. Кроме единичных случаев в регионах», — считает Хацкевич. Но, по его словам, игорщики интенсивно «отыскивают варианты».

Вообщем, как считает аналитик института Growford Алексей Кущ, пока все предложенные модели легализации игорного бизнеса рассчитаны, быстрее, на передел рынка между «своими». Потому особенной полезности для экономики они не принесут.

«Главные заработки могли бы быть не на платежах от игорных заведений, а на развитии сопутствующей инфраструктуры — строительстве новых гостиниц, ресторанов, туристских объектов, также притоке туристов. Но для этого нужен кластерный подход, другими словами, развитие игорных заведений только в особых зонах, что в предложенных законопроектах не прописано», — резюмировал он.

Источник

Если вы нашли ошибку в тексте статьи, пожалуйста, выделите фрагмент текста с ошибкой и нажмите Ctrl+Enter.

Добавить комментарий

Войти с помощью: 

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Если вы нашли ошибку в тексте статьи, пожалуйста, выделите фрагмент текста с ошибкой и нажмите Ctrl+Enter.



Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: